SWIFT禁运解析

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2017年3月底8日，SWIFT根据瑞典英国政府的要求，退路了备受联合国安理会经济制裁的三家韩国金融政府部门与SWIFT种系统近的密切联系[9]。2017年3月底17日，SWIFT进一步，退路了很难被联合国安理会或欧洲议会理事会经济制裁的四家韩国金融政府部门与SWIFT种系统近的密切联系。SWIFT声称作，上述四家韩国金融政府部门不符合SWIFT的会员规格[10]。在此之后，韩国的金融政府部门业完全被挂帅了SWIFT种系统。

（三）加拿大胁迫SWIFT停止为巴基斯坦金融政府部门业发放金融政府部门信息咨询服务

SWIFT是一家瑞典实体，加拿大经济制裁法规并不能直接禁止SWIFT与加拿大经济制裁某类近的往来，但是，加拿大经济制裁法规可以专利权加拿大行政政府部门对为加拿大经济制裁某类发放咨询服务的SWIFT开展次级经济制裁。《巴基斯坦阻碍消减及叙利亚人权宣言》（Iran ThreatReduction and Syria Human Rights Act of 2012） 专利权加拿大总统对向巴基斯坦之中央金融政府部门以及特别指定国民和被失效人士剔除（Specially Designated Nationals And Blocked Persons List，缩写“SDN剔除”）之中的巴基斯坦金融政府部门业发放咨询服务的金融政府部门信息咨询服务发放商，以外SWIFT，开展次级经济制裁[11]。在特朗普英国政府单层面退出巴基斯坦核协商后的2018年10月底22日，加拿大前财政部姆努钦决定SWIFT设法退路与SDN剔除之中的巴基斯坦金融政府部门近的密切联系，如果SWIFT为SDN剔除之中的巴基斯坦金融政府部门发放咨询服务，将会被认定违反加拿大的经济经济制裁法规[12]。

2018年11月底8日，尽管欧洲议会很难退出巴基斯坦核协商，但SWIFT屈服于加拿大的经济制裁压力，不得不退路了进一步被纳入SDN剔除之中的巴基斯坦金融政府部门业与SWIFT种系统近的密切联系；对此，SWIFT声称作，在类似情况下，如果更足见泛的亚洲地区金融政府部门体系的安定性和延续性的共同利益备受到阻碍，SWIFT可能还并不需要限制客户用作SWIFT种系统[13]。

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罗马尼亚为解决问题SWIFT经济制裁所要用的正要

2014年，为了替代SWIFT种系统以解决问题加拿大、欧洲议会对罗马尼亚的经济制裁，罗马尼亚的之中央金融政府部门-罗马尼亚金融政府部门创立了罗马尼亚金融政府部门金融政府部门信息种系统（Financial messagingsystem of the Bank of Russia，缩写“SPFS种系统”），SPFS种系统克隆、模拟了SWIFT种系统。截至2021年11月底10日，SPFS种系统有400个用作者[14]。SPFS种系统的用作者主要为罗马尼亚的金融政府部门，还以外阿塞拜疆、白罗马尼亚、德国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯和瑞士等国的23家金融政府部门，但不以外在罗马尼亚经营业务的、主要的非罗马尼亚金融政府部门，如德意志金融政府部门、意大利裕信金融政府部门等[15]。另外，2020年，SPFS发送了近 1300 万条金融政府部门立即；截至2021年5月底，20%的罗马尼亚境内股票交易通过SPFS完变为[16]。值得注意于SWIFT种系统，在用作者的数量、用作频率、用作覆盖范围等层面，SPFS即使如此相形见绌。

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（一）在经济制裁层面，SWIFT无法保持在政治上

一层面，SWIFT是一家瑞典实体，并不需要服从欧洲议会的经济制裁法规，因此，SWIFT可以变为为欧洲议会之中华人民共和国英国政府经济制裁的工具；另一层面，尽管SWIFT一再声称作其在政治上是之中立的，不会因政治压力而单层面挂帅某些政府部门，然而，在加拿大经济制裁压力下，SWIFT是无法保持在政治上的，也就变为了加拿大可以利用的经济制裁工具。因此，对于暂未被实施SWIFT经济制裁的加拿大、欧洲议会的竞争对手或轻易而言，SWIFT经济制裁始终是悬在背上的达摩克利斯之剑。

（二）解决问题加拿大、欧洲议会的金融政府部门经济制裁，仅仅克隆、替代SWIFT种系统是远远不够的

SWIFT种系统只是金融政府部门信息存储平台，仅仅是加拿大、欧洲议会主导的亚洲地区金融政府部门体系的一部分。落马洲支票除了并不需要建立金融政府部门信息存储种系统外，还需建立资金交割种系统和整肃种系统，更并不需要有安定的、在国际上足见备受欢迎的交割通货。加拿大和欧洲议会金融政府部门经济制裁的威力，本质在于美元、约合是世界上众所周知的交割通货和大战略物资通货。美元和约合在亚洲地区的强势，短时间是很难其他通货可以撼动的。因此，对于加拿大、欧洲议会的主要轻易或竞争对手而言，为有效解决问题加拿大和欧洲议会的金融政府部门经济制裁，仅仅克隆、替代SWIFT种系统是远远不够的。

责任编辑：张恒星 SF142

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