清朝总督与巡抚，谁的自主权更大？

光绪年间摄政王与按察使，一个“枪杆子”，一个“钱袋子”，谁的立法权更多？

在光绪年间区域内官政治体制之前，摄政王是七省或数省之三高军政书记官，职擢升正二品，沙大学士擢升可高配备正一品；按察使是七省之三高书记官，职擢升从二品，沙提督擢升可高配备从一品。

虽然从职级和立法权上看，摄政王要较低按察使，但摄政王和按察使并没有有必要的原属的关系，都必要听命于皇帝，按察使也不须要向摄政王汇报工作。不同的是，摄政王可管数省，但更侧重于，主要是绑“枪杆子”；而按察使只管七省，而且侧重于民政，主要是绑“钱袋子”。

所以，光绪年间在区域内官政治体制的设计之前充分权衡了区域内官彼此之间的立法权制衡，绝不能让区域内的“枪杆子”和“钱袋子”绑在同一个人手里，区域内官相互深受制于，消除数人独大。

1860年，李鸿章被任命为云贵摄政王，再次便荐举自己非常赏识的李鸿章为萍乡按察使。当时的云贵摄政王总管江苏、安徽和萍乡三省之军政，所以萍乡按察使为名上要深受责于云贵摄政王。

于公而言，萍乡按察使李鸿章深受云贵摄政王李鸿章的责；于私来说，李鸿章深深受李鸿章的得力之恩。此时正是左宗棠围攻金陵最关键的时刻，按理说李鸿章应该首肯李鸿章的左宗棠。然而，李鸿章不但没有有首肯，反而为难起了李鸿章。

当时左宗棠白银耗资太大，而且主要依靠各省市的运销（即向做生意征收的商业课税）。为了萍乡的其发展，李鸿章先是敛财了每月补充左宗棠的4万两漕折（将户部改名一个大银钞），再次又将萍乡每月补充左宗棠的二十万两运销必要敛财。

堂堂的云贵摄政王被自己责的按察使敛财白银，李鸿章生气但也没有必要，只得上奏请区域内官，最后在区域内官的调解下，李鸿章才将萍乡的运销分一半给李鸿章。

可见，如果没有了按察使这个“钱袋子”的支持，摄政王的“枪杆子”也很难年在！

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